El Palacio de los Gobernadores de San Roque ha acogido el inicio del Curso de Verano de la Universidad de Cádiz (UCA) Gibraltar, el Brexit y las Relaciones Transfronterizas Nuevos planteamientos y Perspectivas de Cambio, que continuará este miércoles en el mismo enclave y celebrará su última jornada, la del jueves, en la Universidad de Gibraltar.
El curso fue presentado por el alcalde de San Roque, Juan Carlos Ruiz Boix, municipio organizador junto a la UCA; el catedrático Alejandro del Valle, coordinador del seminario, e Inmaculada Santiago, delegada del Rector para el Campus Bahía de Algeciras.
Participó en esta primera jornada el anterior Ministro Principal del Peñón, el socialdemócrata Sir Peter Caruana, en su primera intervención pública fuera de Gibraltar desde que no ostenta el cargo. Caruana abogó por la idea de que el diálogo tripartito Gibraltar, España y el Reino Unido- es la única fórmula eficaz de afrontar no sólo las relaciones y la cooperación transfronterizas, sino también el contencioso.
El exministro definió como caduca, ineficaz e inválida la política española respecto a Gibraltar para lograr sus objetivos políticos, así como la posición adoptada tras el referéndum del 23J que otorgó la victoria al Brexit, cuando afirman que es una gran oportunidad para España. Esa posición, vista desde Gibraltar, lo único que consigue es alejar el objetivo español y garantizar otros 300 años más de generaciones de gibraltareños con el mismo pensamiento, afirmó.
Para Caruana, la que sí fue constructiva fue la etapa del Foro Tripartito de Diálogo sobre Gibraltar (2004-2011), que permitió llegar a acuerdos importantes los acuerdos de Córdoba de 2006- a pesar de las discrepancias y de los que este año se cumplirá el décimo aniversario. Ese diálogo sirvió además para generar confianza y un clima de normalidad en las relaciones, puntualizó.
Inmaculada González
La conferencia con el título Panorama de la cooperación transfronteriza con Gibraltar: pasado, presente y futuro corrió a cargo de la profesora y doctora Inmaculada González, también coordinadora de este curso junto a Alejandro del Valle. González desgranó que, antes del Foro Tripartito, entre 1987 y 2004, lo que existió a nivel local, comarcal e incluso regional fue una práctica espontánea de cooperación, a través de acuerdos de naturaleza política, principalmente entre el Gobierno de Gibraltar y el entorno del Campo, y ello obedeció a la falta entonces de un marco institucional y jurídico adoptado por los Estados que permitiera a las entidades territoriales menores llevar a cabo acuerdos de cooperación transfronteriza.
Esa cooperación, que busca solventar los problemas que suscita la existencia de una frontera y atender los intereses comunes de los ciudadanos de ambos lados, sufrió un importante avance mediante el Foro Tripartito, un cambio cualitativo de estrategia porque es concebido como un marco de diálogo y cooperación y nunca de negociación sobre las cuestiones de soberanía, bajo el lema de dos banderas, tres voces.
En mi opinión, los acuerdos de Córdoba del Foro pensiones, expansión del uso del aeropuerto, telecomunicaciones, fluidez en la Verja y apertura de una sede del Instituto Cervantes en Gibraltar- cubrieron al menos en el plano político la inexistencia de ese marco jurídico regulador de las relaciones de cooperación transfronteriza con Gibraltar, reconociendo como interlocutor válido a una parte esencial: el Gobierno del Peñón, manifestó.
Tras la suspensión del Foro Tripartito por el Gobierno del PP en 2011 y el fracaso de otras iniciativas propuestas, la profesora González destacó el surgimiento en 2013 del Grupo Transfronterizo, un movimiento de la sociedad civil que ha lanzado la iniciativa de crear una Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) que gestionaría proyectos en Gibraltar y el Campo, en el contexto normativo institucional del Derecho de la Unión Europea.
Esta iniciativa cuenta con el respaldo de los ayuntamientos, la Mancomunidad, la Diputación y la Junta de Andalucía, pero es una figura en el contexto de la UE. Tras el referéndum del Brexit, puede ser que el Reino Unido deje de ser miembro de la UE en dos o tres años, algo que no impediría la creación de la AECT, que sí requeriría la autorización expresa de un único Estado miembro, que tendría que ser la del Gobierno español, lo que en mi opinión es un inconveniente no por motivos técnicos sino por una cuestión de oportunidad política, apostilló.
Jesús Verdú
El profesor y doctor de Derecho Internacional Jesús Verdú fue el encargado de introducir una experiencia transfronteriza que él mismo impulsó desde la UCA y con el apoyo del también profesor y abogado gibraltareño Charles Gómez y el Gobierno de Gibraltar: un curso de inglés jurídico y derecho anglosajón en el que han participado más de una treintena de alumnos españoles la mayoría estudiantes de Derecho- durante los cursos 2013-2014 y 2014-2015.
Este proyecto es fruto de una reflexión: la necesidad de cooperación transfronteriza. Lo ideal es que existiera un marco estable de relaciones transfronterizas en el ámbito educativo y otras áreas, pero si no existe no podemos quedarnos ahí. Así surgió esta iniciativa, explicó Verdú, que agregó que el curso tiene dos partes: una primera que se imparte en Algeciras y que se centra en clases de inglés e introducción a inglés jurídico; y una segunda, coordinada por Gómez, en la que abogados, fiscales, jueces y secretarios judiciales de Gibraltar ofrecen conferencias sobre derecho anglosajón. Hasta ahora, esta segunda parte del curso tenía lugar en la biblioteca Garrison pero en el próximo se celebrará en la Universidad de Gibraltar, según anunció el profesor.
La primera jornada de este Curso de Verano sobre Gibraltar se completó con la intervención del abogado y exalcalde de La Línea Juan Carmona, quien expuso la historia, motivaciones y objetivos del Grupo Transfronterizo, al que pertenece desde sus comienzos.
El curso proseguirá en el Palacio de los Gobernadores de San Roque. El Ministro Principal de Gibraltar, Fabián Picardo, será el encargado de abrir esta segunda jornada.
